义乌是改革开放后因经贸关系形成的特殊侨乡。我市外向型经济的不断发展和国际化程度的不断提高，吸引了越来越多的海外华侨华人来义投资创业。据统计，目前长期在义投资贸易的侨商已达七千多人，本地籍侨商规模也在不断扩大之中。首届“义乌世界侨商大会”成功召开后，义乌在全球华侨华人中的知名度进一步扩大，世界范围的侨商明显加快了与义乌联系的趋势。义乌已成为异军突起的重要新侨乡。华侨华人作为一个日益壮大的群体，有着海内外联系广泛的独特优势，一直以来对我市扩大对外交流、推进国际化进程起着不可替代的作用。
侨务工作是一项政治性、政策性极强的工作。义乌由于在义侨胞以贸易为主，表现为以流动性为主等特殊侨情，侨务工作面临的环境与其他传统侨乡不同。及时研究如何开展好新时期特殊环境下的侨务工作，做好为大局服务和为侨服务，使全市侨务工作进一步成为促进义乌经济发展的重要力量尤为重要，尤为迫切。
一、解放思想，树立“大侨务”理念，促进义乌对外交流
当前，着眼侨务工作科学发展的新形势、新要求和义乌的新侨情，我们必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，创新理念，树立“大侨务”观，围绕中心、服务大局，科学谋划侨务工作新思路新举措，在更大范围、更广领域、更深层次上发挥优势和作用，实现侨务工作从有所作为到大有作为的跳跃，并力争走出一条有“义乌特色”的侨务工作之路，为“新侨乡”拓展新时期侨务工作提供新鲜经验。
（一）围绕中心、服务大局，做大侨务。现阶段国内经济形势总体回升向好，义乌国际化的进程处于难得的机遇期，要抢抓金融危机后新一轮发展机遇，实现科学发展、跨越发展，迫切需要凝聚方方面面的要素与力量，举全市之力促进对外交流。而华侨华人正是活跃对外交流，促进国际化的一支重要力量。面对新形势新任务，将侨务工作摆上重要位置，做大做实，契合全局、战略的需要。因此，开展义乌特殊侨乡的侨务工作，更要围绕发展城市经济、提高市场外向度、推进经济转型升级，积极开展全方位对外交流，促进国际性商贸城市建设。
（二）突破地缘与传统限制，做大侨务。华侨华人本身是一个动态的群体，开展侨务工作要进一步放宽眼界，立足义乌、面向全球，优化利用世界范围的侨务资源。要突破本地侨务资源与传统侨务工作的限制，把海外数千万华侨华人都纳入视野，突出重点，以市场为纽带，以活跃的外向型经济和极具投资价值的区域优势，积极牵线搭桥，促进加强经贸合作，形成密切联动，做好为侨服务和为经济建设服务的统一。
（三）破除狭隘观念与思路，做大侨务。树立“大侨务”观有利于适应侨务工作日益社会化的发展趋势。侨务工作是一项联络感情、广交朋友的工作，因此更应该破除狭隘观念，放宽胸怀，更加注重科学发展，强调统筹协调，汇集力量，形成合力。在当前全市侨务工作虽然取得成绩不少，但是机制不够顺畅、工作缺乏统筹协调的实际状况下，按照中央有关侨务政策与侨务工作基本格局的要求，着力推动全市侨务工作形成以侨务部门为主、各涉侨部门与社会团体通力配合、社会各界广泛参与的良好工作局面，促进我市侨务工作上新台阶。
具体措施：
1、建立全市侨务工作机制。建立健全涉侨工作协调机制，明确政府侨务部门统筹协调的职责与功能，汇合各涉侨部门与社会团体的力量，定期研究侨务工作，形成资源共享、信息互通、协调配合的良好工作环境，共同做好侨务工作，促进义乌对外交流。
2、加强侨务部门的机构建设。外侨办作为我市主管外事与侨务工作的政府职能部门，担负着对全市侨务工作统筹管理与协调的职责，应尽早设置相关科室，安排专门力量，开展好对全市侨务工作的统筹协调与政策指导工作。
3、定期召开世界侨商大会。争取经过几年的培育，使义乌世界侨商大会逐渐成为海内外重要侨领的国际盛会与品牌论坛，成为海内外同胞敦睦乡谊、交流讯息、拓展商机、分享经营、增进合作的重要平台。
二、 加大外宣，拓展国外侨务工作，促进义乌对外交流
开展国外侨务工作是做好新时期侨务工作的重点。做好国外侨务工作的关键是积累资源，巩固和扩大联系渠道与网络。因此，要增强战略意识，树立长远目标，把开展国外侨务工作的主要内容，与义乌加快发展城市经济的目标紧密相连，找准工作结合点与切入点，切实发挥外、侨结合优势，大力开展海外宣传推介，形成“请进来、走出去”的合力，致力建设一个相得益彰、共享双赢的多彩舞台。
（一）请进来。全力做好“三借”工作，请进人才、智力和项目，为做深做大国外侨务工作培养骨干、积蓄力量，为义乌对外交流，加快国际化进程提供有力支持。借全球侨商新一轮大回流趋势之机。侨务工作是外事工作的扩充与拓展，反过来，外事工作又能促进涵养侨务资源。要充分发挥外侨办海外外事、侨务资源信息多、渠道广、联络畅的优势，广泛联系著名侨领，联络海外华侨华人社团和知名人士，宣传推介义乌最佳商业城市和创业城市的良好发展态势，增进海外华侨华人对义乌的了解，提高义乌全球知晓度，扩大侨商和高科技人才向义乌汇聚的效应。借高层之力。借助外交部、国侨办、驻华驻外使领馆等上级与高层的力量和资源优势，尽可能地把一些国家级的、世界性的涉外涉侨品牌活动吸引到义乌来，进一步拓宽“招侨引侨、以侨引侨、以外引侨”的路子，吸引更多的、高层次的投资、创业人士集聚义乌，助推义乌广纳海外优质资源和要素。借全市发展之势。义乌市场、大型展会，以及重大涉外活动等，正是我们服务全市中心工作，借势筹划开展活动的好时机。要利用外事侨务平台，突出重点，广泛邀请世界范围的知名侨商侨领来义参加，牵线搭桥做好“引资引智与引商品”工作，扩大义乌市场与展会的影响力，促进对外拓展。
（二）走出去。“三个注重”并举，做好联络联谊，涵养侨务资源，促进国外侨务工作持续发展。注重各方力量与各地资源并用。主动参加国、省侨办和其它各地开展的一些高层次的涉侨活动，积极参加各国驻华与我驻外使领馆举办的一些重要节会等，广泛积累海内外侨务资源，拓展工作空间。注重对外交往与海外联谊互动。在组织外事出访尤其是市领导出访中，有选择、有针对性地安排重点人士、重点社团召开不同规模的座谈会，听取他们的真知灼见，多途径开展海外联谊工作，融洽与海外华侨华人的友谊与感情，培育一批宏大的、高层次的海外朋友和友好社团。注重外事资源与侨务资源共享。外侨结合，长远规划，合理利用、涵养资源，促进持续发展。根据海外华侨华人资源的分布，因地制宜，确定不同国家和地区的联络重点。建立与“四有人士”的联系制度，物色培养海外友好骨干，加强与具有一定规模和影响力的华侨华人社团的互动合作，构建资源网络，建设外事侨务资源库。同时，支持服务华侨华人发挥桥梁纽带作用，积极推进“民间外交”，以侨为桥---促进居住国居住地与义乌的友好往来、合作交流，实现外侨工作双赢。
具体措施：
1、大力开展义乌形象的海外宣传推介活动。海外主流媒体与华文媒体是开展外宣活动的重要载体，外侨办要进一步做好协助我市媒体与海外主流媒体、华文媒体建立友好合作关系，扩大义乌在海外的知名度与影响力，使外事侨务的外宣渠道在我市大外宣格局中发挥更大作用。选择性地把“海外友好华文媒体”、“对外文化艺术交流友好使者”两支队伍建立起来，结合我市大型展会，策划开展 “海外华语媒体聚集义乌”等活动。
2、及时开展海外侨情调研。全面、深入地开展相关海外侨情调研（包括海外义商资源调研）的时机已成熟，可以为今后筹备成立义乌市海外交流协会、促进全市侨务工作持续发展和深入开展国际交流工作，储备涵养资源，打下坚实的基础。
3、尝试开展涉台侨务工作。世界各地的侨商有许多来自港澳台地区，他们是整个侨胞队伍中非常活跃的一个群体，这个群体中跟义乌有商业联系的人数比较多，本着广泛团结侨胞、服务义乌经济发展的需要，尝试开展涉台侨务工作。可以设计载体，搭建平台，联合涉台部门共同开展一些联谊推介活动。
三、强化宗旨，做好国内侨务工作，促进义乌对外交流
“以人为本，为侨服务”是侨务工作的宗旨，也是侨务工作科学发展观的核心。要进一步提高认识，从大局出发，强化为侨服务意识，努力做好以服务性为重要特征的国内侨务工作，有效促进义乌城市经济的发展和对外交流。
（一）统筹协调联动，倾力促成全社会共同参与做好国内侨务工作的良好环境。要做好国内侨务工作单靠侨务部门是远远不够的，要充分发挥全市各涉侨部门、侨联、台联、留联、侨商会等社会各界的作用，进一步推动国内侨务工作从系统、部门侨务向社会化侨务的发展。外侨办作为市政府侨务工作的职能部门，要从全局的、战略的角度思考问题、谋划工作，发挥优势、彰显作用，攻坚克难、推动工作。一方面要切实做好对全市侨务工作的统筹管理与协调，善于汇集力量，延伸工作手臂，形成内外联动、上下联手、资源共享、服务互动的工作氛围和态势；另一方面要加强对侨务政策法规的指导与宣传，引导促进依法行政、依法维权，提高政府执行力与公信力。
(二)外侨优势互补，用心用情用力去做好国内侨务工作。做国内侨务工作不能流于简单的迎来送往，要注重丰富联系联络、交流交往的内涵，积极探索为侨服务、凝聚侨心的新途径、新办法，讲究实效，解决实际问题，切实做到急之所急、帮之所需。一是要关心关注海外侨胞的生存发展，帮助提高地位与影响力。外事出访安排公务活动时，尽可能地邀请当地的华侨华人参加，帮助他们融入居住国主流社会。支持、引导他们当好国际交流的热心人、宣传员、促进者，推动义乌与世界各国各地的交流合作；提供平台，展现风采，鼓励海外侨胞参政议政，在更高层次上凝聚侨心。二是要以经贸、文化为纽带，积极邀请海外侨胞来义考察，为海外侨胞在义发展事业，牵线搭桥，提供帮助。三是要排忧解难，做好“身边的”华侨华人的服务工作。积极探索护侨利侨新空间，实现好、维护好、发展好在义侨胞和归侨侨眷的合法权益等，努力做到聚人气、聚人心、聚资源，壮大侨务资源队伍，推动我市侨务工作不断发展、繁荣。
具体措施：
1、加强侨务宣传工作。大力宣传侨法知识，依法维护侨胞合法权益。适当时机可以筹划开展“评选荣誉市民”、“义乌市侨界十杰”、“义乌市明星侨资企业”、“义乌市侨界挚友”等类似的表彰活动，宣传有突出贡献的侨界杰出人士。
2、加强对在义侨胞的引导与管理工作。组织在义投资贸易的侨胞，开展风险规避、贸易壁垒等进出口贸易知识培训与管理工作，防范贸易欺诈，引导守法经营，促进市场经营秩序的规范与整顿。
3、加强对侨商和侨资企业的服务工作。积极发挥桥梁作用，帮助广大侨商拓展与义乌市场和企业的的商贸合作、对接交流。组织侨资企业赴海外参加各类展会、投资洽谈会等，为企业走出去寻找更多的机会。（作者系义乌市外侨办主任、副主任）
